1969年4月，中国共产党第九次代表大会，耿飚作为外交部的党员代表参会，并当选为中央委员。九大闭幕后不久，周总理专门找耿飚谈话，他说：“中央决定派你去任阿尔巴尼亚大使！”
耿飚是水口山的童工出身，从工人运动接触革命思想，回到家乡又参加了农民暴动、当游击队长，1930年9月，毛主席带领红军撤围长沙时，耿飚的游击队获准参加红军。在军队中，耿飚以英勇善战著称，他是长征中先锋团团长，也是鼎鼎大名的“杨罗耿兵团”副司令员兼参谋长。然而，在新中国成立后，耿飚却被周总理点将，转行做了外交，成为将军大使中的一员。
在新中国那一批将军大使中，有黄埔一期的袁仲贤，黄镇、王幼平、韩念农更是读过大学，姬鹏飞也读过中学，还在冯玉祥办的陆军医院学习过，而耿飚不过读过两年私塾。周总理当然不会胡乱点将，耿飚有他的过人之处。他非常爱琢磨，且学习能力极强，在红军时期，他曾为了架桥，啃下一本满是外文公式的《工程学》，而他所有的外文基础仅仅是在水口山当童工时，曾跟毛泽覃学过几个英文单词。正是凭借着这几个英文单词的基础，耿飚在驻外大使工作上做得有声有色。
耿飚的女儿耿莹曾这样形容自己的父亲：“我这个父亲，上山能打猎，下水能摸鱼，出门能谈判，回家能做饭……”而耿飚夫人赵兰香也有同感：“耿飚一生经历丰富，由于工作需要，党和国家安排他在不同的工作岗位上，从事截然不同的工作，但他在每一个岗位上都能干得很出色。”
在1969年之前，耿飚先后担任中国驻瑞典王国大使兼驻丹麦、芬兰公使，驻巴基斯坦大使，外交部党委委员、副部长，驻缅甸大使，每一次都被安排在非常重要的位置上。耿飚同志在外交工作中，善于将原则的坚定性和策略的灵活性统一起来，针对不断发展变化的形势提出自己的独到看法和创造性见解，表现出很高的政策水平和斗争艺术，积累了丰富的外交工作经验。他担任外交部副部长期间，协助陈毅副总理兼外长处理了大量涉外案件，参与或主持起草了一批重要的外交文件。
正因如此，周总理才将驻阿尔巴尼亚大使的重任交给了耿飚。周总理特地强调：“中国和阿尔巴尼亚关系很好，阿是当前我国外交的重点国家之一。你是九大后派出的第一个大使，希望你尽快赴任，最好在10日（四天后）就去。”其实，即便周总理不加强调，安排一个外交部副部长、中央委员去担任大使，重要性不言而喻。
上世纪60年代，中国跟苏联出现分歧，社会追阵营中，波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克、保加利亚、东德等国站在苏联一边。越南、朝鲜、罗马尼亚、古巴等国和中苏都保持联系。与中国立场一致的，只有霍查领导的阿尔巴尼亚。因此，阿尔巴尼亚被中国誉为“一盏社会主义明灯”，两党两国关系空前密切。
阿尔巴尼亚位于东南欧巴尔干半岛东岸，国土面积2.8万余平方公里，海岸线472公里，人两百多万，国家面积排名在世界为第139位，是典型的弹丸之国。这个国家在历史上屡遭外敌入侵，1912年获得独立。一战时被匈、意、奥军队占领，1920年再度独立。二战时又被德、意法西斯占领。1944年，阿尔巴尼亚共产党（后更名为劳动党）领导的民族解放战争取得胜利，夺取政权，旋即举行全国选举，阿共领导人恩维尔·霍查获胜，成为政府首脑，并于1946年成立了阿尔巴尼亚人民共和国。
1949年11月23日，即新中国成立不到两个月的时间，阿尔巴尼亚就与中国建立了外交关系。为了体现对中阿关系的重视，周恩来总理亲自挑选经过长征的老干部徐以新为首任特命全权大使，受到阿国领导人的热烈欢迎。
阿尔巴尼亚与中国的亲密关系始于1960年。这年6月，12个社会主义国家的共产党、工人党在罗马尼亚首都布加勒斯特召开会议，以赫鲁晓夫为首的苏共代表团散发了苏共中央6月21日给中共中央的通知书，宣称列宁主义若干原则已经过时，指责中共是教条主义，从而拉开了围攻中共的序幕。会议期间，唯独阿尔巴尼亚代表团团长、阿党内第三把手希斯尼·卡博态度坚决，他力排众议，发言表示不同意苏共批评中共的做法，指出不能只凭一方的材料来判断苏共和中共的分歧，还必须听取中国同志的意见。
正是因为卡博代表阿尔巴尼亚说了公道话，维护了中国，赫鲁晓夫便对阿打击报复：撕毁协议，撤走专家，停止一切援助，并于1961年12月同阿断交。也正因为阿尔巴尼亚没有屈服苏联的压力，中阿两党才在反修斗争中走到了一起。随着外交形势的发展，中阿两国对一系列国际问题有着更多的共同点和相似点，双边关系不断加强和发展。两国领导人互访频繁，我方对阿方的礼遇规格和舆论宣传突出拔高，来访的重要代表团都要安排毛主席和周总理接见。在与阿尔巴尼亚打交道的中国领导人中，周恩来总理无疑是最多的。上世纪60年代，他曾三访地拉那。至于接见阿方客人的次数，数以十计，接见的人数，则数以百计。
1969年5月16日，耿飚抵达阿尔巴尼亚首都地拉那。在递交了国书，拜会了总理后，耿飚在阿尔巴尼亚外长纳塞的陪同下，专程去会见了正在海滨休养的阿劳动党中央第一书记霍查。短短几天中，霍查和阿尔巴尼亚其他领导人都先后设宴款待耿飚，他们全都对中国一片赞扬。
在跟阿尔巴尼亚领导人的谈话中，耿飚发现两国在有些国际问题上的观点并非预想中的一致，而是隐含着深刻的分歧。例如，阿尔巴尼亚不赞成中国和西方国家搞好关系，特别是和美国接触、谈判。这种分歧在当时还没有浮上表面，但在若干年后，当中国政府对中美苏关系进行战略策略调整时，尤其是在美国总统你可噢是能干访华以后，两国间的这种分歧便日益明显，从而导致两国关系的疏远和倒退。
但更让耿飚感到忧虑的，是中国当时对阿尔巴尼亚的援助问题。
两国建交后的第五年，即1954年，我国就就开始向阿提供援助。当时主要是以贷款形式向阿提供一些物资。而大批援助则是在1961年阿苏关系破裂后提供的。中国除了向阿尔巴尼亚提供了几十万吨粮食以外，还提供了2.5亿元外汇人民币的援款，承担了19个成套项目，帮助阿实现了濒于夭折的第三个五年计划，解决了阿的燃眉之急。
肩负“联谊”重任的耿飚，却看到这样的现实：当我国自己的黑白电视机都少得可怜的时候，阿方向我国提出，援助他们每个农业社都有电视机；当我国动用本来就少得可怜的外汇，为阿方进口棉花，织成布做出成衣时，他们反过来要卖给我们从中赚钱；马路边的电线杆，都是用我国援助的优质钢管做的。我国援助的化肥被堆在地里，任凭日晒雨淋……
阿尔巴尼亚在国际市场上卖不出去的一些劣质商品，如香烟、童装、纺织品等都强行塞给中国包销。从六七十年代走过来的的人们应该还记得，一毛二一盒的“钻石”牌香烟，就是阿尔巴尼亚生产的。价格虽然便宜，但人们并不喜欢，就连他们自己的最高领导人霍查也不吸本国烟，而吸的是筒装的“大中华”(霍查称“天安门”香烟)。
1954年以来，我国给阿尔巴尼亚的经济、军事援助，高达90亿元人民币。当时，阿尔巴尼亚总人口才300万，人均接受中国援助3000元，而同期中国农民一年的收入，最多也就几十元。中国援助阿尔巴尼亚的化肥厂，年产20万吨，平均一公顷地可达400公斤，远远超过中国农村耕地使用的化肥数量。在阿方领导人看来，向中国伸手要援助，似乎是顺理成章的事情。阿尔巴尼亚领导人霍查曾经坦言：“你们有的，我们也要有。我们向你们要求帮助，就如弟弟向哥哥要求帮助一样。”阿尔巴尼亚另一位领导人谢胡甚至说：“我们不向你们要，向谁要呢？”
1969年，时任国务院副总理的李先念访问阿尔巴尼亚时，曾当面质问谢胡：“你拿我们那么多东西打算什么时候还？”谢胡竟然回答说：“根本没有考虑过还的问题。”当谢胡陪同李先念访问阿中南部费里区时，他的谈话几乎句句不离要求中国援助，说阿尔巴尼亚需要有自己的“鞍钢”，还需要有像样的机械工业，还要中国援助开发海上油田。谢胡还说：下一个五年计划里，将完全用中国的设备和材料。”李先念当即表示：“你们计划你们的需要，我们考虑我们的可能。”
有一次，阿尔巴尼亚副总理查尔查尼向耿飚提出，要中国帮助更换化肥厂的主要设备。该化肥厂是中国援建的，本应使用中国的机器设备，但阿方不要中国的机器，指定要意大利的。中国只好用外汇从意大利买来机器安装上。后来那台机器坏了，查尔查尼还要中国从意大利买机器来更换，耿飚当即拒绝了这个不合理的要求。凡此种种，不一而论。
该不该勒紧中国人的裤腰带，去援助阿尔巴尼亚？在对阿尔巴尼亚一些地区进行实地调查后，忧心忡忡的耿飚认为，我国对友好国家进行援助是符合国际主义原则的，但必须注意两点：一是要按照我国的能力，量力而行；二是要根据对方的实际需要和运用援助的能力。像现在对阿尔巴尼亚这样“有求必允”的援助办法，对于中国来说就是把钱物倒进一个无底洞，加重了我国的经济困难。而对阿方来说，则养成了他们依赖别人，处处向别人伸手的懒惰习惯，不利于他们自力更生发展经济。
耿飚想把这种情况向国内反映，但是又存在顾虑。因为，在当时国内的环境下，谁敢说“社会主义明灯”的“坏话”？经过反复激烈的思想斗争后，耿飚还是决定不计个人得失，提笔给当时外交部主管欧洲事务的副部长乔冠华写了一封长信。在信中，耿飚详细反映了他所看到的情况，并提出了自己的意见。
乔冠华看到信后， 对耿飚如实反映情况表示赞赏， 对他提出的意见也表示赞同，并将他的信转报中央。毛主席看了信后说：“耿飚敢说真话，反映真实情况，是个好大使。”不久后，中国也开始调整对阿尔巴尼亚的援助政策，直到1978年停止了援助，撤回了工程技术人员。
耿飚在阿尔巴尼亚并没有任职多长时间，由于在一次大扫除中摔伤了左腿，外交部命令他回国治疗。耿飚回国后，遇到时任副总理的李先念，他对耿飚说：“耿飚，你胆子真不小，敢说阿尔巴尼亚的‘坏话’！你是第一个提出这种意见的人。我对这件事也有意见，但一直没有说话的机会。”
休养一段时间后，周总理代表中央任命耿飚为外联部部长。“多才多艺”的耿飚又到了一个新的岗位上，而在后来的日子里，耿飚还将担任副总理、中央军委秘书长、国防部长，甚至还曾短暂主持过宣传口的工作。
参考资料
《耿飚回忆录》，耿飚，人民出版社
《揭秘中国与阿尔巴尼亚两国关系演变始末》，吴军雄，晋城党史网
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