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[开门报到] 2019.01.11.【开门帖】

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发表于 2019-1-11 00:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
中国共产党成立于1921年7月。1949年10月至今为代表工人阶级领导工农联盟和统一战线,在中国实行人民民主专政的中华人民共和国唯一执政党
中国共产党是中国工人阶级的先锋队,中国社会主义事业的领导核心,中国各族人民利益的代表者。
中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南,最终目的是实现共产主义的社会制度。
中国共产党发展史

党史学什么?“欲知大道,必先为史。”学习党史,就要从党的奋斗历程中去感知“大道”。追寻党走过的足迹,探访党历经的故事,从博大精深的党史理论中“淘金”,在浩若烟海的党史故事中“寻宝”,重新去认识党的思想路线、宝贵经验,再度去体会党的光荣传统、优良作风,从党的历史实践中更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,更加坚定不移跟党走。



131、“精兵简政”的提出与实施


“精兵简政”的实施



  根据中共中央和毛泽东的指示,陕甘宁边区先后进行了三次精简,取得很大成效。

  陕甘宁边区第一次精兵简政在陕甘宁边区第二届参议会结束不久,就开始进行。11月27日,边区政府决定成立编整委员会,负责拟定人员编制和编整计划,精减、裁并各级行政机构。12月3日,边区政府发出训令,确定边区各级机关减去人员(包括干部和杂务人员)三分之一到四分之一,各厅、处、院重新确定编制。凡调整出来的人员,由编整委员会计划安置,务必使每个人都各得其所。12月上旬,边区政府讨论了编整实施方案,规定:边区政府一级各厅处院原有1000余人,缩减三分之一;各处附属机构约7000余人,缩编后不超过6300余人;各专署、县、区由4021人缩编为3396人;警卫部队缩减500人;原属脱产人员的自卫军官兵1000余人,改为不脱产人员;各群众团体由1100人缩编为600余人。八路军留守兵团3000人适当地转到生产战线上(不脱离部队),又积极提高部队质量,以贯彻精兵原则。

  陕甘宁边区第一次精兵简政,重点为缩编人员。历时四个多月,到1942年初基本完成。边区政府系统共精简人员1598名,占原有人数的24%,其中300余人下移到县、区机构工作,其余送去学习或转入生产领域。同时,裁并了一些机构,更改了部分单位的名称,取得了初步的成绩。但是,由于时间紧,对精兵简政重要性认识不足,因而做到了“编”而没有做到切实的“整”,因此机构设置还不完善,人员调配不合理,机关工作效率不高,人浮于事、政令繁杂、部门关系不顺的情况仍然如故。

  因此,边区政府决定从1942年4月初开始进行第二次精兵简政,普遍实行整编。为此,成立了以林伯渠为主任的总编整委员会,以加强领导。6月30日,边区政府通过了《陕甘宁边区政府系统第二次精兵简政方案》,决定在紧缩机构和人员的同时,着重建立边区政府的工作制度,提高干部素质和适当充实下级,特别是县级政府。

  根据上述原则,边区政府各单位,进行了内部的整编工作,采取了“紧缩上级,加强下级,政、事分开,合署办公”等办法,缩减了一些机关和人员,充实了区乡政府组织。这次精兵简政,由于不少干部推行不力,本位主义、太平观念、粗枝大叶工作作风仍然存在,致使精简工作没有完全达到目的。

  因此,1942年9月,边区开始了第三次精兵简政。这次精简,在正式实施之前,中共中央与边区政府用了三个月的时间,进行了充分的组织、思想、宣传工作。毛泽东为了加强陕甘宁边区的领导,特地派原中共中央西北工作委员会秘书长李维汉到边区政府工作,希望他到任后,团结内部,在执行党的政策中带个头,自觉承担起试验、推广、完善政策的任务。12月上旬,边区政务委员会通过了《陕甘宁边区简政实施纲要》,次年3月公布执行。《纲要》对第三次精兵简政的目的、任务、机构、人员制度、作风、实施方法、注意事项等提出了明确的要求。与《纲要》相配套,还颁布了一系列相关的组织措施和条例,如《陕甘宁边区政纪总则》、《县政府组织暂行条例》、《区以上政务人员公约》、《简编方案》等。

  由于这次精简,措施得力,经过一年多的努力,到1944年初基本结束,大致完成了《陕甘宁边区简政实施纲要》规定的目标、任务和要求。李鼎铭在《边区政府简政总结》中对这次精简作了高度的评价。

  陕甘宁边区通过三次精兵简政,出现了“兵精粮足以胜敌,政简负轻而安民”的好局面。在精兵方面,暂停了正规军的发展,加强了地方武装和不脱产的民兵,使部队人数控制在边区总人数的2%以内。军队裁汰了老弱,强化了训练,提高了官兵素质,战斗力大大加强。在简政方面,基本实现了精简、统一、效能、节约和反对官僚主义的目的。党和边区政府精简了业务、机构、人员,调整了干部,克服了机关庞大、业务不集中的现象。边区政府各厅处院内部机构裁并了四分之一,直属机关由35个减到22个,税局、税所由95个减到65个;专署、县政府内部机构一般由八九个减到四五个,解决了“头重脚轻”的痼疾,达到了“政简民便”的目的。同时加强了统一领导,克服了命令不一、各自为政的现象,提高了工作效率,节约了经费开支,克服了浪费现象,改变了过去机构臃肿、人浮于事、纪律松弛、政出多门、文牍如山等积习,从上到下,官僚少了,人民勤务员多了。

  通过精兵简政,大大减轻了人民负担,促进了生产发展。仅以动员民力为例,延安在1941年动员了6万人,1942年降到了2.8万人,减少了52.4% ;绥德1941年动员了7.5万人,1942年减到900人,减少了98.8% 。节省的民力大力投入到生产中,使大生产运动取得了丰硕的成果。更重要的是,通过精兵简政,使领导机关与干部克服了官僚主义,改进了领导作风和工作方法,改善了干群关系、军民关系和军政关系,为抗日战争的胜利打下了牢固的基础。

  陕甘宁边区和敌后抗日根据地实行“精兵简政”,解决了机构庞大和受到战争破坏的社会经济缺乏足够承受力之间的矛盾,是克服财政经济困难的一项重要的措施。通过实行这项措施,将精简出的一批干部加强了基层,进一步密切了党同群众的联系,而且为党培训干部、积蓄力量提供了条件。

  “精兵简政”的提出和实施,充分反映了中国共产党对党外人士的尊重,是真诚地同民主党派和无党派人士在合作。那种攻击共产党“独裁”的谬论是站不住脚的,没有历史依据的。

  “精兵简政”的提出和实施,表明中国共产党是真心在实践民主,建设廉价政府。“党领导的政权,所以能够施行进步的民主,主要是由于党代表着最大多数民众,站在最大多数民众利益上,而不是要造就少数有力的统治者;议员或政府工作人员有不忠实于人民利益的行动,人民有权力罢免他,议员或政府工作人员拥护人民这种权力,因为这于他有益的。”(谢觉哉:《民主政治的实际》)

  “精兵简政”的提出和实施,说明中国共产党是全心全意为人民服务的。诚如毛泽东在《为人民服务》中所说:“因为我们是人民服务的,所以如果我们有缺点,就不怕人批评指出。不管是什么人,谁向我们指出都行。只要你说得对,我们就改正。你说的办法有好处,我们就照你的办。‘精兵简政’这一条意见,就是党外人士李鼎铭先生提出来的;他提得好,对人民有好处,我们就采用了。只要我们为人民的利益坚持好的,为人民的利益改正错的,我们这个队伍就一定会兴旺起来。”(毛泽东:《为人民服务》,《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第1004-1005页)

  中国共产党在抗日战争期间与党外人士的合作,为新中国成立后形成中国共产党领导下的多党合作制积累了丰富的经验,为中国共产党与民主党派建立“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的关系打下了牢固的基础。



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发表于 2019-1-11 04:05 | 显示全部楼层
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发表于 2019-1-11 04:57 | 显示全部楼层
继续学习党史

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发表于 2019-1-11 05:10 | 显示全部楼层
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 楼主| 发表于 2019-1-11 06:13 | 显示全部楼层
陕甘宁边区通过三次精兵简政,出现了“兵精粮足以胜敌,政简负轻而安民”的好局面。
 楼主| 发表于 2019-1-11 06:14 | 显示全部楼层

陕甘宁边区通过三次精兵简政,
出现了“兵精粮足以胜敌,政简负轻而安民”的好局面。
 楼主| 发表于 2019-1-11 06:15 | 显示全部楼层

陕甘宁边区通过三次精兵简政,
出现了“兵精粮足以胜敌,政简负轻而安民”的好局面。

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谢谢  发表于 2019-1-11 11:06
 楼主| 发表于 2019-1-11 06:15 | 显示全部楼层
炳哥 发表于 2019-1-11 05:10
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陕甘宁边区通过三次精兵简政,
出现了“兵精粮足以胜敌,政简负轻而安民”的好局面。
 楼主| 发表于 2019-1-11 06:16 | 显示全部楼层

谢谢首席赏帖。
 楼主| 发表于 2019-1-11 06:17 | 显示全部楼层

谢谢光临赏帖。

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谢谢  发表于 2019-1-11 11:05
        
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