最近，上海又在“严厉整治”电动自行车的违章行为了。

对于交通违章，整治是必须的，当然，“严厉整治”也无不可以。

但是，咱执法部门的执法，总是一阵旋风式的，一说要“严厉整治”了，似乎就可以只要是整治行为，百姓如果一旦成为被整治的对象，就连合法的争辩权甚至人身权都没有了。所谓的“严厉整治”，于是也便成了“乱治”——执法部门用更加严重的违法行为，来对付有轻微违法行为的百姓。

昨天，流传出了一个上海交警对一名骑电瓶车违章的女性，采取“强制措施”的视频。截图如下：

这个视频中，因该女性骑电瓶车违章，被警察要求当场罚款。该女性才刚一开口争辩，警察就掏出了手拷，给这名女性采取“强制措施“。采用压脖子等方式，将该名女性反拷在跑边。路边的群众见此，纷纷对民警的行为进行围观指责。

中国的百姓，素来怕多事，更何况是面对民警的“执法行为“。他们之所以都纷纷站出来指责，那是因为，他们实在是看不下去，忍无可忍了！

那么，这位民警的行为，合法吗？根据法律的规定，我们看看这位民警违反了哪些法律的规定：

第一、从视频看，整个执法现场只有一位民警，另外两位穿土黄色衣服制服的，显然不是民警。

根据《行政处罚法》第三十七条的规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。”有没有出示证件，视频不全，无法判断，但现场只有一位民警，是可以明确的。

第二、从视频来看，当时该女仅仅是对围观的群众诉了一句苦，未被现场的民警有任何的辱骂、殴打或者其他抗拒执法的行为。

根据《行政处罚法》第三十二条的规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”“行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”

而从视频看，仅仅是因为该女子没有按现场民警的要求把车留下，并交罚款，申辩了一句“我不是故意的”，该民警随即就掏出手拷，对该女子实施“强制措施”。直接把当事人申辩的权力也给剥夺了！根据《行政处罚法》第四十一条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。”即使该民警作出了处罚，那么该处罚决定也是无效的！

第三、从视频看，民警是当场处罚，根据《行政处罚法》第三十三条：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”及第四十七条规定：“依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：（一）依法给予二十元以下的罚款的；（二）不当场收缴事后难以执行的。”但是，从视频看，民警要求的是除当场缴纳罚款外，还要扣押该女的车辆。而根据《行政强制法》第十八条第（一）项规定，实施扣押强制措施前，应当 “实施前须向行政机关负责人报告并经批准”。而扣押车辆，即不存在“不当场收缴事后难以执行的”的情形，所以既要扣押该女子的车辆，而且要求当场缴纳罚款，显然违法了法律的规定。

第四、民警对该女子动用警械，违反了《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》的规定。

根据《人民警察使用警械和武器条例》第七条规定，只有在以下情形时，人民警察才能使用警械：

（一）结伙斗殴、殴打他人、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；

（二）聚众扰乱车站、码头、民用航空站、运动场等公共场所秩序的；

（三）非法举行集会、游行、示威的；

（四）强行冲越人民警察为履行职责设置的警戒线的；

（五）以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责的；

（六）袭击人民警察的；

（七）危害公共安全、社会秩序和公民人身安全的其他行为，需要当场制止的；

（八）法律、行政法规规定可以使用警械的其他情形。

人民警察依照前款规定使用警械，应当以制止违法犯罪行为为限度；当违法犯罪行为得到制止时，应当立即停止使用。

显然，从视频中看，视频中的女子，并未实施上述任何一种行为，现场民警使用警械，显然违反了《人民警察使用警械和武器条例》的规定。

该视频并不是个案，从最近网友发过来的视频看，类似暴力执法现象，似乎普遍存在。现将其它视频的截图发布如下：

人民警察，顾名思义，是为人民服务的警察。因为他们的位奉禄，是用人民纳的税，支付的。所以说，人民警察为人民服务，这不是什么很崇高的风尚，而是理所当然应尽的义务。人民群众即使存在着有交通违法的行为，也只是一种“人民内部矛盾”，他们，不是刑事犯罪嫌疑人，也更不是什么“阶级敌人”，我们的人民警察，即使你是在执法，但能不能对他们，温柔点呢？更何况，她们还是女人！